Смерть мэра Харькова: Что будет после Кернеса

Харьковский городской председатель Геннадий Кернес уверенно победил на выборах 25 октября, набрав более 60% голосов. Даже при отсутствии Кернеса городская ТИК признала его избранным и без присяги вступившим в полномочия.

Городской совет Харькова изобрел сомнительную с точки зрения законности конструкцию, которая позволила трансфер власти от Кернеса к его окружению, что сейчас совсем не тождественно самому Кернесу. Теперь исполняет обязанности городского председателя Игорь Терехов — бывший заместитель Арсена Авакова во времена его председательства в Харьковской ОГА, бывший первый заместитель Геннадия Кернеса по мэрии Харькова.

Для того, чтобы в Харькове силовые структуры, партийные активисты, правоохранители Офиса президента, народные депутаты не мешали трансферу, была достигнута широкая договоренность. Правящая партия позволяет "преемникам" Кернеса полноправно властвовать в Харькове но не назначает перевыборы (о безнадежном состояние мэра было известно гораздо раньше, чем 17 декабря), в замен "слугам" отдают должность председателя Харьковского областного совета (правда, председателя облсовета "слугам" подсунули не совсем из "слуг", а близкого друга сына Арсена Авакова — Артура Товмасян).

В настоящее время в регионе зафиксирован такой "статус кво", который предполагает достижение тактических интересов всех самых влиятельных политических игроков, за исключением части далеко не монолитной харьковской ОПЗЖ.

Перевыборы на паузе

Переговоры в отношении этого "статус кво" продолжались без малого три месяца, были задействованы огромные силы как в Офисе президента, так и в министерствах. Причем возможность возвращения Кернеса к активной работе уже тогда не рассматривали. Именно поэтому и появился так называемая тетрадь о "крысах", которой семья Кернеса пугала его бывших соратников, начавщих искать "крышу" в других местах. Поэтому с большой вероятностью можно утверждать, что физическая смерть мэра Харькова не стала неожиданностью ни для его окружения, ни для игроков в Харькове и Киеве. Политическое исключение из игры произошло гораздо раньше. Следовательно, можно говорить о том, что конструкция мастерилась именно для того, чтобы не проводить перевыборы. Иначе, для чего столько усилий и не очень законных действий.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 63 Регламента Харьковского городского совета, секретарь городского совета Терехов осуществляет полномочия городского председателя в случае досрочного прекращения полномочий городского председателя или невозможности выполнения им своих полномочий городского председателя. Именно его Офисе президента считают прогнозируемым и контролируемым временным руководителем без лишних амбиций.

Более того, как показали мэрские выборы в Харькове, сегодня у "слуг" нет достойного кандидата, который бы реально претендовал на победу во время потенциальных перевыборов. Как бы там ни было, но голоса для назначения выборов в Харькове имеет только "Слуга народа", которая напрямую заинтересована в этих выборах, поскольку с высокой долей вероятности в них победит или представитель от ОПЗЖ, или Михаил Добкин, который также легко может стать представителем ОПЗЖ.

Опыт Луцка и Мелитополя

В Украине уже были прецеденты, когда после смерти городского председателя Верховная Рада годами не назначала перевыборов. Так было в Луцке и Мелитополе.

Председатель правления гражданской сети "ОПОРА" Ольга Айвазовская убеждена, что объявление внеочередных выборов лежит в плоскости ответственности парламента и может быть растянуто на годы.

Она отметила, что Закон о местном самоуправлении определяет, что в случае смерти городского председателя его полномочия исполняет секретарь соответствующего городского совета. "Объявление внеочередных выборов — вопрос, который лежит в плоскости ответственности парламента и может быть растянут во времени на годы, что демонстрировала неоднократная практика. Поэтому, пока функции городского председателя есть кому выполнять и есть консенсус местных элит в отношение этого, не факт, что выборы городского председателя Харькова состоятся в ближайшее время", — отметила она.

По словам Айвазовской, не позднее чем на 15-й день после смерти городского председателя лицо, временно осуществляющее его полномочия, должно обратиться в Верховную Раду с ходатайством о назначении внеочередных выборов. "Такое ходатайство рассматривается Верховной Радой Украины не позднее чем в девяностодневный срок со дня досрочного прекращения полномочий соответствующего председателя. На практике, отсутствует ответственность коллегиального органа парламента по не назначению даты и кое-где процедура не была выполнена годами", — добавила Айвазовская.

На самом деле, Харьков по масштабам и объемам финансовых потоков — далеко не Луцк или Мелитополь. И депутатам будет трудно "не замечать", что Харьковом управляет не избранное на эту должность лицо. Но в условиях политического кризиса вряд ли следует предполагать, что действующий состав занимается стратегическим планированием. На данный же момент "слуги" — меньше всех заинтересованы в перевыборах в Харькове.