Юридический вопрос решен: Как переселенцы смогут проголосовать на выборах президента

Немало жителей Донбасса не смогли проголосовать на прошедших президентских выборах. В 2016 году Международная фундация избирательных систем IFES провела опрос переселенцев, проживающих на контролируемой территории Украины. Тогда выяснилось, что в 2014-м отдать свой голос на выборах смогли только 7% временно переселенных лиц (ВПЛ).

"С моей точки зрения, это можно объяснить тем, что, во-первых, значительная часть из них не смогла проголосовать из-за того, что находились тогда на оккупированной территории Донбасса, – рассказал общественный омбудсмен по защите избирательных прав Гражданской сети "ОПОРА" в Харьковской области Юрий Чумак. – Там выборы вообще не состоялись. Но большая часть тех, кто переселился на подконтрольную Украине территорию, также не смогли проголосовать. Поскольку постановление ЦИК "Об обеспечении временного изменения места голосования избирателя без изменения его избирательного адреса" предусматривает, что человек, который хочет временно изменить свое место голосования, должен подать соответствующее заявление в орган ведения Госреестра избирателей. И добавить документы, подтверждающие, что такое изменение ему действительно необходимо. В отношении переселенцев из Крыма и Севастополя, то на то время Центральная избирательная комиссия внесла изменения и дала им возможность подавать такое заявление без дополнительных документов. А избиратели из Донбасса такой возможности не имели".

У каждого человека есть избирательный адрес. Он, согласно Государственного реестра избирателей, определяется по месту регистрации. Для некоторых категорий граждан – военнослужащих, заключенных, людей, которые находятся за границей – существуют исключения. Но для всех остальных это, как правило, место регистрации. И человек, который в день выборов не будет находиться по определенным причинам по месту регистрации, имеет право обратиться с заявлением о временном изменении места голосования. Добавив договор о покупке жилья по новому месту жительства, на аренду помещения, документ о командировке, об обучении, документ с места работы и тому подобные. Однако у переселенцев в 2014 году часто не было никаких подтверждающих документов. Из-за этого они не могли проголосовать.

Однако 5 сентября 2018 года ЦИК внесла в постановление изменения в отношении избирателей из оккупированных частей Донбасса. Теперь они получили право не подавать никаких дополнительных документов. Однако возникла проблема: ЦИК отметила, что границы оккупированных территорий должен определить президент.

На фото: Юрий Чумак

"И тут начинается интересная история, – уточняет Чумак. – поскольку президент на момент начала данной избирательной кампании не определил эти границы".

Правда, даже ранее существовало распоряжение Кабмина №1085 "Об утверждении перечня населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и перечня населенных пунктов, расположенных на линии столкновения", в котором эти границы определялись. И часто переселенцы не имели никаких проблем при временной смене места голосования: они приходили, показывали свой паспорт и органы Госреестра видели, что эта территория оккупирована. Однако иногда у ВПЛ начинали требовать дополнительные справки, например, справку переселенца, справку от сельского/поселкового совета и тому подобное.

"Для того, чтобы эта ситуация полностью вошла в правовое русло, президенту необходимо было определиться с этими границами, – рассказал Чумак. – Об этом много говорили представители правозащитных общественных организаций. В частности, "Восток SOS", "Право на защиту", Гражданская сеть "ОПОРА". И я, как избирательный омбудсмен (в Харьковской области – ред.), обращался и к президенту, и в ЦИК. Для того, чтобы узнать о документах или инструкциях по этому поводу, о которых, возможно, широкая общественность не знает. 25 января из Администрации президента мне сообщили, что такие границы еще не были определены и работа над этим продолжается. 6 февраля о неопределенных границах оккупированных территорий и сообщила ЦИК. А 7 февраля президент Украины, видимо, под влиянием общественности (а, возможно, так просто совпало) издал Указ, которым определил эти границы".

По словам избирательного омбудсмена, теперь у переселенцев (как и у жителей оккупированной части Донбасса) не должно быть никаких правовых проблем с участием в голосовании на выборах президента Украины.

Для этого необходимо не позднее 25 марта обратиться в орган Госреестра с заявлением о временном изменении места голосования. Процедура не является сложной, необходимо будет лишь заполнить готовый бланк. При себе нужно иметь паспорт. А 31 марта паспорт и полученное удостоверение об изменении места голосования предъявить на избирательном участке. Если будет второй тур выборов, то нужно будет писать такое заявление повторно.

В общем, теперь все переселенцы могут свободно участвовать в избирательном процессе. Правда, остается вопрос о голосовании за депутатов-"мажоритарщиков" на парламентских выборах и участии в местных выборах, на которые ВПЛ на данный момент "дорога закрыта". Однако правозащитники и парламентарии сейчас работают над решением указанной проблемы.