Заповедник под раздачу: Как "Гомольшанские леса" поссорили прокуратуру и Госгеокадастр

Эта история началась с того, что 15 ноября Генпрокуратура Украины сообщила об уголовном производстве относительно передачи в частную собственность в течение 2015-2017 годов 406 земельных участков общей площадью около 200 га. Все эти участки находятся в границах Национального природного парка "Гомольшанские леса" на Харьковщине. Прокуратура начала уголовное производство по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами харьковского Госгеокадастра.

В прокуратуре отмечают, что земли природно-заповедного фонда не могут быть переданы в частную собственность. Изменение их целевого назначения может происходить только после согласования в Кабмине. В ведомстве также подчеркнули, что в зоне рекреации "Гомельшанских лесов" действует особый режим, там запрещена любая деятельность, в том числе повреждение травяного покрова и заезд автомобилей, а пребывание людей там должно быть ограниченным.

В свою очередь, заместитель начальника Юридического управления Главного управления Госгеокадастра в Харьковской области Константин Рыбалко называет обвинения прокуратуры абсолютно безосновательными. По его словам, все это – давление на сотрудников управления. По убеждению Рыбалко, действия прокуратуры направлены на то, чтобы дестабилизировать деятельность Госгеокадастра. Он рассказал, что в последнее время на сайте областной и генеральной прокуратуры появляются новости, где приводится определенный фактаж и закладывается основание для открытия уголовных производств. Он убежден, что обвинения не основаны на нормах земельного законодательство, земельной аналитике и статистических данных.

"Все это приводит к тому, что они формируют фейковые новости, которые подрывают репутацию ведомства, – подчеркнул Рыбалко. – Затем закладывают этот фактаж в соответствующие определения. И мы получаем постановления о временном доступе. И как результат, они в судебном порядке продолжают дела, направленные прежде всего на отмену распорядительных актов ведомства, а также предоставляют подозрения должностным лицам и формируют в отношении них уголовные дела".

Как подчеркнул Рыбалко, законного обоснования у этого производства нет. Он также не соглашается с данными прокуратуры относительно выданных земель и заявляет, что было выделено только 45 участков общей площадью более 25 га за 2015-2019 годы. Также Рыбалко заявляет, что это были земли сельскохозяйственного назначения, а не природно-заповедного фонда, как об этом сообщает прокуратура.

"Наконец в прокуратуре заявляют, что были нарушены пределы территории национального парка, но этих границ до сих пор нет – проект землеустройства по организации и установлению границ территорий национального природного парка даже не разрабатывался, – рассказал Рыбалко. – И соответственно не согласовывался государственными органами".

С такой позицией не соглашается начальник отдела науки и мониторинга природного парка "Гомольшанские леса" Станислав Витер. Хотя и отмечает, что отсутствие акта на землю является проблемой большинства учреждений природно-заповедного фонда.

"Это общая система, которая уже стала нормой в Украине, – рассказал он. – К сожалению, да, естественно-заповедные земли изымаются. И на основании того, что нет акта на землю в большинстве учреждений природно-заповедного фонда. Причем полностью игнорируется наличие указов Президента о создании (природно-заповедного парка), которые были разработаны и изданы на определенной базе. В том числе и картографческой. Указ не делается на пустом месте. Президент не будет подписывать указ о создании национального парка, который не имеет четких границ, не имеет перечня участков. А служба Госгеокадастра один небольшой факт, как-то наличие акта на землю, который вообще должен волновать больше частных собственников, ставят выше указа".

Витер также отметил, что существует угроза выделения особо ценных участков, большая часть которых расположена вблизи реки. Это первоочередные территории, которые идут под выделение в частную собственность.

"Раздача земель заповедного учреждения, – это фактически уменьшение, – рассказал председатель экологической группы "Печенеги" Сергей Шапаренко. – У нас, когда завещается территория, может быть запрет на ее использование. Как заповедная зона национальных парков или природные заповедники. Но на большинстве территорий, которые завещаются, их использование не запрещается, а ограничивается. Когда участки с этой территории попадают в частные руки, они переходят из таких ограничений. Новый владелец на этом участке может делать все, что угодно. Если передавался участок в аренду или собственность с какими-то ограничениями, то может оно было бы терпимо. А так, фактически, реальная территория природно-заповедного фонда уменьшается из-за такой передачи".

Сам Шапаренко сомневается, что в этой ситуации кого-то удастся привлечь к ответственности. Но вернуть земли парка будет вполне реальной задачей.

В свою очередь пресс-секретарь прокуратуры Харьковской области Дмитрий Чубенко отметил, что подача соответствующего иска не является давлением на Госгеокадастр. По его словам, здесь все делается в рамках действующего законодательства. "В данном случае было совершено преступление должностными лицами Госгеокадастра, – говорит он. – Они свою позицию высказали, а мы – свою. Будет досудебное расследование, будут подозрения. И все будет выяснено по закону: кто имел право отчуждать, а кто – нет. Какие земли были, а каких не было в "Гомильшанских лесах".

Как отмечают в прокуратуре, в "Гомильшанских лесах" на сегодняшний день проживает 132 редких и исчезающих вида животных, в том силе и краснокнижных, а также 138 видов редкостных растений. А передача уникальных земель на сельскохозяйственные нужды может повлечь за собой уничтожение части флоры и фауны. Но кто здесь на самом деле был прав, решит следствие. На данный момент досудебное расследование продолжается.