Граница с Россией "усыпана" частными земельными участками, - генерал-майор Бидыло (ФОТО)

Генерал-майор Сергей Бидыло с октября 2015 года занимает должность начальника Восточного регионального управления Государственной пограничной службы Украины (Донецкая, Луганская, Харьковская и Сумская области). В самом начале российской агрессии под его руководством взят под контроль участок Херсонской области, которая была временно оккупирована войсками РФ. Награжден орденом Богдана Хмельницкого ІІІ степени.

На это время Бидыло руководит подразделениями ГНСУ на без преувеличения самом опасном участке государственной границы. Именно на границе со страной-агрессором концентрируется и военное, и контрабандное, и эмигрантское напряжение. Однако едва ли не самой большой проблемой остается то, что 50-метровая зона вдоль границы – почти вся в частных руках. Каковы объемы "частного границы" на востоке и как решается ситуация с возвратом некогда безрассудно розданных земель, руководитель Восточного управления рассказал в интервью Depo.Харьков.

Сергей Викторович, известно, что окончательно обустроить границу мешает то, что земли на госчерте розданы, в том числе, в частные руки. Большую огласку получила, в частности, история в Закарпатье. Есть ли такие же проблемы на участке Восточного регионального управления?

– Общее количество земельных участков, расположенных в 50-метровой полосе вдоль линии государственной границы, составляет более 3,8 тысяч единиц. Площадь - почти 5,4 тыс. га. Вся она находится в частной или иной форме собственности.

По Луганской области это свыше 1550 участков общей площадью около 2000 га; в Харьковской - более 1000 участков, площадью около 1255 га; Сумская область – около 1280 участков общей площадью почти 2140 га.

Есть ли возможность вернуть эту землю как можно скорее?

– Основная проблема, которая возникает во время выполнения инженерного обустройства государственной границы, - это передача частных земель в собственность Госпогранслужбы Украины. Для переоформления необходимо выделение средств, ведь, по информации Госгеокадастра и Госземкадастра, оформление двух комплектов документов для граждан в Харьковский области в среднем стоит до 7 тыс. грн (для земель, на которые оформлены сертификаты собственности, – до 9 тыс. грн), Сумской области – до 8,5 тыс. грн. В общем для возмещения средств владельцам на переоформление земель частной собственности нужно 26,18 млн грн.

По предварительным подсчетам, общая сумма для переоформления земли (частных участков и тех, на которые оформлены сертификаты) может составить – до 3,5 - 4 млн грн для каждого пограничного отряда.

Как происходит процесс перевода земли в собственность Госпогранслужбы?

– Не до конца урегулирован механизм перевода земель из частной в собственность ГНСУ. Для оформления одного частного участка необходимо направить письма в адрес руководителей райгосадминистраций, сельских советов по ускорению определенных мероприятий и документального оформления согласия граждан о добровольной передаче земельных участков в постоянное пользование ГНСУ; получить нотариально заверенное согласие от собственника земли о добровольном разделении участка.

Далее необходимо провести разделение частного участка на два и оформить один комплект документов для собственника участка, вторую часть участка оформить как государственную; определить участок из Государственного запаса вместо изъятого и получить согласие собственника на его получение – на данный момент такие участки определены; оформить один комплект документов для собственника изъятого участка. Это требует затраты средств, но механизм компенсации не урегулирован. Далее необходимо передать от Госгеокадастра в Госпогранслужбу определенный участок с оформлением пакета документов за счет бюджета ГНСУ.

В пределах Харьковской области по итогам проведенной работы граждане-владельцы частных земель согласны добровольно передать земельные участки Госпогранслужбе, но при условии, что гражданам будет выделена другой равноценный участок и они не будут платить за переоформление документов на землю. Но в настоящее время законодательно не определен механизм выделения государственных средств из бюджетов на переоформление частных земельных участков гражданами.

Кроме того, необходимо внести изменения в законодательство Украины, а именно, Земельного кодекса Украины и других подзаконных актов относительно освобождения Государственной пограничной службы от возмещения потерь.

Сколько денег нужно для покупки всех земель на границе в пределах Харьковской области?

– Например, нами были проведены расчеты: возмещение за 1 гектар сельхозугодий по территории Харьковской области составляют от 10 тыс. грн до 120 тыс. грн. Исходя из количества земель, которые находятся в 50-метровой полосе вдоль линии границы, Госпогранслужба вынуждена будет возместить за 820 га примерно 80 млн грн.

Возмещения за 1 гектар лесного фонда на территории Харьковской области составляют 92 тыс. грн. К 50-метровой полосы под инженерно-техническое обустройство границы попадает 81 га - Госпогранслужба вынуждена будет возместить примерно 6,6 млн грн или предусмотреть бюджетом средства на определенные расходы.

Есть ли проблемы с демаркацией и делимитацией украинско-российской границы в пределах Восточного регионального управления Государственной пограничной службы Украины? Ранее была информация о том, что россияне высказывали претензии к нашим пограничным знакам.

– Граница между Украиной и Россией на участке ответственности Восточного регионального управления - почти две тысячи километров. Большая ее часть не демаркирована. То есть граница четко не обозначена на местности. Переговоры по демаркации границы между Украиной и Россией продолжались более двадцати лет.

В 2003 году между странами был подписан Договор об украинско-российской границе, согласно которому под термином "украинско-российская государственная граница" понимается линия и вертикальная поверхность, которая проходит по этой линии, разделяющие государственные территории (сушу, воды, недра и воздушное пространство) от точки стыка государственных границ Украины, Российской Федерации и Республики Беларусь до точки, расположенной на берегу Таганрогского залива.

В 2010 году государства наконец начали процесс демаркации линии совместной границы. 17 мая 2010 года в Киеве подписано межправительственное Соглашение о демаркации границы между Россией и Украиной. Настоящим Соглашением стороны договорились, что проведут демаркацию украинско-российской государственной границы, установленного вышеуказанным Договором.

Для демаркации было создано совместную украинско-российскую комиссию, которая до 2014 года согласовали план демаркации на участке границы в Сумской и Черниговской областях. Процесс демаркации начался 7 ноября 2012 года открытием первого пограничного знака в районе стыка границы Украины, России и Беларуси. С того времени в течение 2012 – 2013 годов в пределах Сумской области почти на 149 км границы было выставлено 504 отметки для установления пограничных знаков.

На сегодняшний день договорно-правовое оформление государственной границы не завершено, последний раз мероприятия проводились в 2013 году.

Повлияли ли военные действия на Донбассе?

– В условиях ведения военных действий на востоке нашего государства российская сторона фактически отказывается от дальнейшей демаркации границы, в связи с чем в 2014 году Верховная Рада приняла постановление, которым обязала Кабмин в одностороннем порядке провести демаркацию границы с Россией и оборудовать этот участок, по примеру внешних границ ЕС. В настоящее время такие работы пока не проводятся.

Какая обстановка на восточной границе Украины сейчас? Как обеспечиваете безопасность работников ГНСУ?

– В течение прошлого 2017 года отмечается усиление охраны границы со стороны ПС ФСБ России. Все чаще россияне охраняют границу увеличенными пограничными нарядами на бронетехнике. Такие случаи мы фиксировали по всему участку ответственности Восточного регионального управления ГПСУ в пределах Луганской, Сумской и Харьковской областей. Конечно, это представляет опасность для украинских пограничников, ведь спрогнозировать действия сопредельной стороны в условиях крайне трудно.

Наряду с усилением охраны границы, российская сторона в течение прошлого года активно занималась инженерным обустройством. Практически каждый день наши наряды замечали проведение таких работ на смежной стороне. В основном это было обустройство заграждений на некоторых направлениях, прокладка дорог вдоль границы и обустройство мест несения службы пограничниками. Конечно, мы все это видим и делаем выводы.

Благодаря проекту инженерного обустройства границы, в обществе он более известна как проект "Стена" в течение 2014 – 2017 годов нам удалось существенно улучшить состояние обустройства границы в пределах Харьковской области и начать работы в пределах Луганской области. Конечно, проведение данных мероприятий не обеспечит остановку полномасштабного вооруженного вторжения, но поможет его вовремя обнаружить и выиграть драгоценное в таких случаях время. Кроме того, интегрированная система охраны границы в некоторой степени обеспечит безопасность пограничных нарядов от провокационных действий со стороны РФ.

С момента Революции Достоинства российские СМИ начать активную провокационную кампанию на правоохранительные органы Украины. Госпогранслужба не осталась в стороне. Внимание российской прессы приковано к любым реформам и событиям, проводимым в ведомстве, и резонансным задержаниям. Введение безвиза со странами Евросоюза, биометрический контроль для граждан РФ - эту информацию активно освещают со ссылкой на ведомственный сайт ГНСУ такие российские интернет-издания как Лента.ру, ТАСС, РИА-Новости.

Но наряду с тем, через спецслужбы РФ активно подается информация, которая дискредитирует пограничное ведомство Украины. Так, в начале октября российские средства массовой информации активно освещали факт стрельбы на российско-украинской границе вблизи Курска, во время которой погиб российский пограничник. Информация позиционировалась так, что якобы боевики, которые открыли стрельбу по российским правоохранителям, проникли на территорию РФ со стороны Украины. А до этого они воевали на Донбассе. В то же время, до нас информации о нарушении границы не поступало, во время мониторинга любых признаков правонарушения выявлено не было. И только на следующий день пресс-служба пограничного ведомства РФ опровергла информацию, что боевики двигались из Украины и предъявила версию о том, что боевики пытались попасть в Украину.

Кроме того, российские спецслужбы через средства массовой информации постоянно предоставляют информацию о фактах алкоголизма, дедовщины и дезертирства в ГНСУ. Такая же кампания проводится в средствах массовой информации на территории, которая не контролируется украинской властью. Подчеркиваю, эта информация не соответствует действительности. Лица, поступающие на службу в ГПСУ проходят детальное обследование у узких специалистов: нарколога, психолога и психиатра. Кроме того, достаточно жесткая проверка продолжается в органах собственной безопасности ведомства. Кандидаты с любыми проявлениями вредных привычек, или те, кто не имеет боевого духа, отсеиваются.