Рынок земли и "нормандия": Какое предупреждение получил Зеленский от областных советов

В Верховной Раде уже появилась своеобразная оппозиция из трех фракций: "ЕС", "Батькивщины" и "Голоса". Они обозначили свои "красные линии", за которые Зеленский не может перейти в Париже на "нормандской встрече" 9 декабря. Также политики призывают не допустить распродажи украинской земли, особенно иностранцам. И разработать четкие правила игры. Немало претензий было к правительству после того, как снятие моратория на продажу земли проголосовали в первом чтении.

Впрочем, Верховная Рада является лишь одним срезом общественного мнения. Гораздо интереснее, как смотрят на ситуацию в регионах. Нардеп Алексей Гончаренко вообще предлагал провести выездное заседание областных советов в Киеве во время второго чтения закона о рынке земли. На парламентских слушаниях относительно рынка земли представители аграриев поддержали это предложение.

Depo.ua сделал попытку прояснить ситуацию. Мы обратились к главам облсоветов и задали им два вопроса:

1). собираетесь ли вы делать политическое заявление от облсовета относительно закона о рынке земли, который сейчас будет поставлен на голосование во втором чтении в ВР? И как относитесь к инициативе провести выездное заседание в Киеве?;

2). 9 декабря состоится "нормандская встреча". Какие красные линии для вас недопустимы на ней со стороны украинской власти? И будете ли вы озвучивать эти красные линии от облсовета?

"Достучаться" до областных чиновников оказалось не так уж и просто, поэтому когда взять комментарий не удалось, мы использовали открытую информацию. Также заметим, что чаще всего не было ответа на вопрос о готовности поехать в Киев. Впрочем, именно на него чиновники обычно отвечали и более обтекаемо.

Киев

В комментарии Depo.ua начальник пресс-службы Киевоблсовета Геннадий Гребнев заявил, что Киевский областной совет не планирует делать никаких заявлений относительно принятия закона о продаже земли. Не планирует делать никаких заявлений и председатель облсовета Николай Стариченко. "Какие-то заявления относительно принятия закона о рынке земли могут делать отдельные фракции Киевского областного совета, но официальных заявлений по этому поводу пока нет. Сейчас областной совет сосредоточен на принятии бюджета области на следующий год", – пояснили в пресс-службе.

Такая же позиция соблюдена и в отношении других вопросов: облсовет в своей работе сейчас ориентируется исключительно на бюджет, поэтому в политические дела не вмешиваться.

Львов

Львовский областной совет еще 19 ноября выразил недоверие правительству Украины - с требованием отставки Кабинета Министров Украины – путем принятия в первом чтении проекта земельного закона. За проголосовали 56 депутатов областного совета. "Требуем продлить до 1 января 2025 года мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения и начать широкое публичное обсуждение относительно внедрения рынка земли сельскохозяйственного назначения", – заявили во Львовском облсовете, заодно выдвинув кучу дополнительных требований - от предоставления всем гражданам права предварительно получить земельный участок в 2 гектара до запрета покупки земли иностранцами или даже юрлицами, основанными иностранцами (что будет мешать основать такую компанию подставным лицам-украинцам, львовские депутаты уточнять не стали, – ред.).

Что касается встречи в Нормандии, то ее на Львовщине также не оставили без внимания: 5 декабря на внеочередной сессии депутаты приняли заявление "О недопущении нарушения национальных интересов Украины". В котором определили красные линии для встречи в Нормандии: освобождение всех политических заключенных и военнопленных, никаких компромиссов относительно федерализации, евроатлантического курса, выборов на Донбассе до вывода "зеленых человечков" и разоружения их местных приспешников, деоккупации и возвращения Крыма, никакого прекращения международных судебных процессов против России. А заодно призвали всех выйти 8 декабря на Майдан Независимости, чтобы продемонстрировать властям единство и решимость в отстаивании суверенитета страны.

Одесса

Еще 26 ноября областные депутаты Одесской области почти единогласно выступили против закона о земле. Исключение составили лишь глава ОГА Максим Куцый, который считает закон нужным аграриям, и депутат Александр Адзеленко, который против закона в нынешней редакции, однако готов поддержать в случае внесения правок. Отметим, что председатель облсовета Сергей Паращенко в конце обсуждения пытался дать слово представителям партии "Слуга народа", но никто из них в сессионный зал не пришел.

Что касается других вопросов, то ответы на них в пресс-службе облсовета узнать не удалось.

Днепр

На Днепровщине, как и в целом по Украине, также пытались определиться с отношением к земельным инициативам "зеленой команды". Но не справились даже с этим простым заданием. К счастью, заодно провалилось голосование и за другие откровенно "сепарские" проекты.

В частности, 25 октября Днепропетровский облсовет пытался проголосовать сразу за несколько решений – в поддержку законопроектов "О народовластии", "О мирном урегулировании конфликта на востоке страны" и "Продажа земли сельскохозяйственного назначения". Но ни один не набрал необходимого количества голосов. По вопросу поддержки "мирного урегулирования" из 83 депутатов, присутствовавших в зале, в голосовании приняли участие всего 48, из них 36 были за. В поддержку народовластия голосовали 37 депутатов, за был 21. Более активными были депутаты при голосовании за землю: из 60 голосующих за высказался 51. Впрочем, для принятия любых решений необходимо набрать 61 голос.

Следовательно, можно сделать вывод, что в целом в Днепропетровском облсовете достаточно заметный пул депутатов, которые имеют уже сформированную позицию и по земельному вопросу, и по "нормандской встрече", причем, судя по голосованию относительно "народовластия" и "мира," речь идет не о "красных линиях", а скорее о "зеленых коридорах", которые под Иловайском. Но критического веса они пока не набрали.

Харьков

Председатель Харьковского облсовета Сергей Чернов – один из немногих чиновников, которые не побоялись объявить свою позицию. "Что касается моей позиции относительно земли, то она давно публично озвучена. Так, Украинская ассоциация районных и областных советов, которую я возглавляю, рекомендовала Верховной Раде, президенту и Кабинету Министров Украины продлить действие моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения до наработки и принятия соответствующих законодательных актов, которые обеспечат защиту интересов граждан Украины", – ответил он Depo.Харьков.

Однако ехать под Верховную Раду с показательным "заседанием" не стал бы, так как "на улицах и под стенами каких-либо помещений никогда серьезные вопросы не решаются, это нужно делать в стенах и с аргументами". Что касается встречи с Путиным, то здесь Чернов продемонстрировал, можно сказать, политическую осторожность, хотя на личное отношение намекнул. "Красных линий со стороны облсовета по "нормандской встрече" быть не может, так как это не его полномочия. А как у гражданина Украины мои красные линии заключаются в том, чтобы принятые решения соответствовали отечественному законодательству, были направлены на прекращение войны, развитие Украины, мир и благосостояние каждого украинца", – сказал он.

Запорожье

Запорожский облсовет в вопросе земли продемонстрировал солидарность с другими регионами страны: еще в октябре депутаты единогласно призвали центральную власть продлить мораторий на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. "С целью предотвращения дальнейшему обнищанию населения Украины и избежания усиления социального напряжения в обществе мы, депутаты Запорожского областного совета, обращаемся к президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины с требованием не допустить поспешного открытия рынка земель сельскохозяйственного назначения и продлить действие моратория на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения до 01 января 2025 года", – призвали депутаты.

Комментируя принятое обращение, первый заместитель председателя облсовета Егор Семенков назвал его общей позицией облсовета. Эта позиция остается неизменной и сегодня. Однако других обращений депутаты не готовят. Следующая сессия облсовета состоится 12 декабря, все проекты, которые на ней будут выноситься, уже обнародованы. Никаких новых обращений среди них нет. В пресс-службе также отметили, что председатель облсовета не может говорить от имени всего депутатского корпуса по вопросам, по которым не выражена общая позиция.

Ивано-Франковск

На Ивано-Франковщине на законопроект о земле отреагировали одними из первых. И призвали Киев продлить мораторий на ее продажу еще на год, минимум до 2021-го. Депутаты призвали ограничить количество земли в одни руки, установить минимальную цену за землю, создать Земельный банк, а также отсрочить действие этого закона до окончания войны на востоке.

Закарпатье

Получить ответ непосредственно от главы Закарпатского облсовета не удалось, ведь он был в командировке. Но 13 ноября закарпатцы, как и представители других областей, обратились к Верховной Раде Украины относительно продления моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения.

Хмельницкий

Относительно закона о продаже земли Михаил Загородный, председатель Хмельницкого облсовета, высказался достаточно однозначно: "Позиция была высказана на внеочередной сессии – мы не будем стоять в стороне. Есть более 3 тысяч поправок к законопроекту. Я считаю, что есть мудрые и образованные люди в Верховной Раде, и они должны задуматься и учесть их. Если же нет, тогда будет более жесткое заявление облсовета, и мы будем идти под Верховную Раду. Но я думаю, что здравый смысл все-таки победит. Просто порой новые люди, когда чем-то начинают заниматься, думают, что они - специалисты, аналитики, профессионалы. А потом оказывается, что надо исправлять. Я думаю, что они сейчас на той стадии, что дочитают, доработают, довивчать, продумают, спрогнозируют. Или они работают не на Украину".

Относительно "нормандской встречи" Загородный отметил, что это сфера компетентности Киева, но в случае необходимости регионы также скажут свое слово. "Внешняя политика – это политика президента и соответствующего министерства. Если мы каждый будем вмешиваться во внешнюю политику, это уже слишком. Вместе с тем недопустима сдача украинских интересов. Ни шагу назад, то есть украинские интересы прежде всего. Если же президент сделает неправильные шаги, то это будет Майдан".

Тернополь

По словам Виктора Овчарука, председателя областного совета Тернопольщины, от закона о продаже земли депутаты не в восторге и готовы даже ехать в Киев. "Весь депутатский корпус Тернопольщины не поддерживает закон о продаже земли. Это позиция всех органов местного самоуправления. Мы не можем продавать землю во время войны. Мы не можем игнорировать позицию аграриев, которые сейчас выступают против этого закона. Ведь именно аграрии первыми поддержали украинскую армию. Это большая ответственность. Поэтому весь депутатский корпус планирует поехать под Верховную Раду и выступить против закона о снятии моратория", – заявил он.

Кропивницкий

Как прокомментировал председатель Кировоградского областного совета Александр Черноиваненко, депутаты на внеочередной сессии в пятницу, 29 ноября, приняли обращение к президенту, Верховной Раде, премьер-министру с призывом отсрочить проведение земельной реформы до референдума. Заседание было открытым – там, кроме депкорпуса, были и аграрии. Часть из них выступала за продажу земли, но с определенными условиями, а часть говорила о том, что нужно продлить мораторий и сначала провести референдум. "Звучали выступления со стороны тех, кто хотел продать землю, что не могут распоряжаться землей некоторые люди, которым эта земля не нужна, которые не могут физически обрабатывать. Призывали, чтобы на уровне государства создали такую структуру, которая будет сотрудничать в направлении закупок по рыночным ценам земли, которую хочет продать собственник. Или же предлагали, чтобы на уровне общины была возможность закупить эту землю для дальнейшего использования в общине, сдачи в аренду и получения доходов", – отметил Черноиваненко.

Также предлагалось создать земельный банк, который будет предоставлять средства по льготным кредитам общинам и фермерам. "У нас нет возможности у фермеров иметь свободные оборотные средства (речь идет о тех фермах, где от 5 до 100 га земли)", – объясняет эту мотивацию чиновник. Во время принятия обращения выступающие говорили, что "люди станут зажиточными из-за того, что начнут продавать землю", звучало и обратное: мол, деньги закончатся быстро, и город тогда тоже не сможет жить за счет села. Хотя выступления были разными, все 33 депутата, присутствовавшие на заседании, единогласно высказалась за то, чтобы "без разрешения народа, который является источником власти в Украине и владеет недрами и землей, продажа земель сельхозназначения не осуществлялась".

Относительно того, будут ли депутаты проводить выездные заседания сессии, в облсовет ни одного официального обращения от народных депутатов не было. "10 декабря будет очередная сессия областного совета, где мы будем рассматривать изменения в бюджет и утверждать бюджет на 2020 год, и я не исключаю, что этот вопрос может прозвучать. Но ведь понятно, что проведение сессии в таком формате – это только консолидированное решение областного совета, а не мое личное как председателя", – комментирует глава депкорпуса.

Относительно "красных линий", которые нельзя переходить украинской власти во время переговоров в Париже, облсовет Кропивнитчины ранее уже высказал свое мнение на внеочередной сессии 18 октября. Депутаты поддержали обращение в части того, что сначала – защита собственных границ, вывод за эти границы всех иностранных военных формирований. Черноиваненко отмечает, что Закон о выборах должен быть единым на всей территории Украины, чтобы работали все государственные структуры, как ЦИК, действовали зарегистрированные политические партии как субъекты избирательного права и работали украинские СМИ. Поэтому абсолютное большинство депутатов осудило имплементацию так называемой формулы Штайнмайера, где ключевыми спорными моментами являются проведение выборов и пролонгация закона об отдельном статусе территорий, а уже потом вывод войск агрессора и других вооруженных формирований. "А это практически сдача интересов. И на неподконтрольной украинской власти территории невозможно проводить никакие выборы. Мы заранее можем знать их результат. Поэтому я надеюсь на то, что президент 9 декабря сделает все необходимое, чтобы отстоять интересы нашей страны. И из выступлений это вижу, и надеюсь, что так и будет", – заключает чиновник.

Полтава

Полтавский облсовет уже высказался насчет своего отношения к закону о продаже земли. "О своем видении ситуации относительно данного законопроекта депутаты Полтавского областного совета уже заявили во время внеочередной сессии, которая состоялась 29 ноября. Мы не против введения рынка земли в целом. Однако убеждены, что законопроект №2178-10 в том виде, в котором он был проголосован в первом чтении, является "сырым". Принятие его не является уместным", – рассказал председатель Полтавского облсовета Александр Беленький. По его словам, предложения по совершенствованию проекта были подготовлены депутатским корпусом совместно с крестьянами и аграриями и направлены президенту, Кабинету Министров и Верховной Раде. А дальнейшие действия будут зависеть от того, насколько эти предложения будут учтены.

Относительно "похода на Киев", то такие инициативы, по словам Беленького, не рассматривались. Но любое развитие событий не исключено, поскольку все будет зависеть от того, в каком виде закон будет вынесен и проголосован народными депутатами во втором чтении.

Что же касается "нормандской встречи", то здесь позиция председателя Полтавского облсовета однозначно патриотическая. "Моя личная позиция очень простая: украинская власть будет там, где есть украинский воин. Выборы можно проводить только на территории, которую мы контролируем. И только после десепаратизации региона! Поэтому полное и немедленное выведение российских войск с территории Донбасса! Никаких отрядов "народной милиции", тем более за счет украинского бюджета! Освобождение заложников и ответственность за военные преступления", – говорит Беленький.

"Россия не от хорошей жизни соглашается на переговоры – санкции действуют, и влияние их все жестче, – продолжил он. – Идти на уступки сейчас – потерять все, за что боролись. Да, украинцы устали от войны, люди хотят мира! Но спросите любого, готов ли он ради мира на Донбассе содержать за государственный счет местную "администрацию" и военные подразделения "милиции Л-ДНР", вбрасывать огромные средства на восстановление инфраструктуры, но не иметь возможности их контролировать, - ответ будет совсем другим. Мы как орган местного самоуправления, представляющий интересы жителей нашего региона, оставляем за собой право давать оценку любым общественно важным событиям в стране".

Винница

Ответы председателя винницкого облсовета Анатолия Олейника были лаконичными. "26 сентября на очередной 39-й сессии 65 депутатов поддержали проект решения "Об обращении депутатов Винницкого областного совета 7 созыва к президенту Украины, Кабинету Министров Украины, Верховной Раде Украины". Таким образом, большинством голосов депутаты Винницкого облсовета выразили свою позицию относительно такого подхода к рынку земли", – ответил он относительно проекта о продаже земли.

Относительно выезда под стены Верховной Рады Олейник напомнил, что, согласно статье 7 Регламента областного совета, пленарные заседания он может провести в сессионном зале совета на Соборной, 70, но и в другом помещении по решению совета собраться тоже можно. "Относительно моего участия под стенами Верховной Рады: я – чиновник и руководствуюсь Законом Украины "О службе в органах местного самоуправления", где в статье 12 указано, что "должностные лица местного самоуправления не могут быть организаторами и непосредственными участниками забастовок и других действий, препятствующих выполнению органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления предусмотренных законом полномочий", – подчеркнул председатель.

Что касается "нормандской встречи", то в этом вопросе для Анатолия Олейника есть красные линии. "На сегодня моя позиция четкая: государство Украина должно иметь свои государственные границы, защищать их и отстаивать свой суверенитет и независимость во всех проявлениях, – заявил он. – И если будут осуществлены какие-либо шаги, которые хоть немного будут угрожать нашей независимости или суверенитету, для меня лично это будет неприемлемым. Да, мир знает о достижениях компромиссов: Северный и Южный Вьетнам, распад Югославии, Камбоджа и ряд других примеров того, как примиряются нации. Однако сегодня мы имеем Северную и Южную Корею. Поэтому все, что касается принятия вопроса, навязанного в Украине страной-агрессором, Россией, по их сценарию, для меня лично является неприемлемым".