"Дом покидают не от хорошей жизни": Как беженцев из-за рубежа принимает Украина

Быть официальным беженцем не так уж и просто: необходимо пройти продолжительный квест, который начинается с подачи документов в Миграционную службу и заканчивается интеграцией в местное общество.

По данным Агентства ООН по делам беженцев, в первую тройку стран, граждане которых просят убежища в Украине, вошли Российская Федерация, Сирия и Афганистан. Едут в Украину также люди из Гвинеи, Мали, Конго, Нигерии, Ирака, Йемена. Конечно, беженцами и искателями убежища становятся не от хорошей жизни. Нередко причиной такого решения является угроза жизни или свободе, которая возникает в последствии войны, вооруженного конфликта или политических преследований.

"Для этого существуют много причин, – рассказал юрист БФ "Право на защиту" Владимир Цололо.– Во-первых, это политические преследования. Люди подвергаются преследованиям за свои политические убеждения, в зависимости от расы, религии, пола, принадлежности к определенной социальной группе. Все эти причины указаны в Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Они позволяют лицу обратиться за защитой к государству, которое подписало данную конвенцию. Украина, как государство-подписант, обязана ее соблюдать и предоставлять возможность человеку обратиться за защитой... В последнее время много людей приезжают из Бангладеш. Они находятся на территории Украины с целью получения политического убежища. Они заявляют, что подают свои заявления в Государственную миграционную службу Украины в качестве политических активистов".

Однако получить статус беженца в Украине непросто. Сначала все желающие должны пройти через ряд проблем бюрократического характера. Об этом засвидетельствовал последний опрос, проведенный Агентством ООН по делам беженцев в начале 2019 года. И первая преграда, с которой сталкиваются беженцы и искатели убежища – это доступ к самой процедуре. Они отмечают, что государственная процедура по определению статуса является слишком сложной и длительной. Также участники опроса отмечали отсутствие надлежащего переводчика и требования некоторых чиновников платить за услуги.

"По моему мнению, миграционная процедура должна быть более легкой, – подчеркнул Цололо. – Поскольку лица, которые обращаются, они в большинстве случаев находятся в тяжелом положении. Это очень уязвимая категория населения. Они не знают ни украинского, ни русского языка, когда только прибыли в Украину. Поэтому они не знают, что делать с этими всеми административными препятствиями".

По его словам, искатели убежища являются очень уязвимой категорией населения. Иногда миграционная служба может рассматривать их заявки до 12 месяцев. Граждане, которые в свое время бежали от войны и вооруженных конфликтов, порой вынуждены заново обращаться в Миграционную службу и проходить те же самые собеседования. Например, в прошлом году всего четыре человека получили статус дополнительной защиты. В общем, уровень признания статуса беженца в Украине является очень низким. При чем, непонятными местами являются критерии такого отбора – бывает, что из двух человек с одинаковым бэкграундом один получает статус беженца, а другой – нет.

Аллахам Мусай родом из Сирии. В Харькове мужчина живет около 7 лет. Он закончил магистратуру в Харьковском национальном университете радиоэлектроники, на данный момент пишет диссертацию. По его словам, в свое время ему также пришлось столкнуться со сложностями со стороны Миграционной службы. "Я приехал в Украину из Сирии учиться, – вспоминал Мусай. – И когда началась война, я решил сбежать от нее и заодно учиться здесь, в Украине. Приехал сюда. Они все не продлевали мне паспорт. Была безвыходная ситуация. Я должен был подавать на статус беженца. Потому что стоял выбор: или ехать в Сирию на войну, или остаться здесь со статусом беженца. Основная сложность – это миграционная служба. Чтобы получить статус. Потому что это длительная процедура, она занимает много времени. Было много вопросов, она требует много документов, доказательств. Это, в принципе, основная сложность".

Также эксперты отмечают, что есть проблема касательно официального трудоустройства. Все из-за того что, согласно действующему законодательству, минимальный размер заработной платы для иностранного специалиста слишком большой – платить 41 тыс. грн каждый месяц может позволить себе далеко не каждый работодатель. Также иностранцы не могут заключить декларации с врачами, поскольку отсутствуют в базе данных. По причине чего приходится обращаться в частные больницы, что получается намного дороже.

Кроме того, остро стоит языковой вопрос. Беженцы, которые желают выучить украинский язык, ощущают нехватку языковых курсов. Единственное что Харьковский национальный университет имени В. Каразина открыл бесплатные курсы для данной категории населения, однако пока подобной практики в Украине еще нет. Также некоторые беженцы сообщили о дискриминации, которая проявляется, например, при трудоустройстве или взаимодействии с полицией.

"Большинство воспринимают их совершенно нормально и нет проблем в отношениях, – рассказал младший полевой офицер Агентства ООН по делам беженцев Вартан Мурадян. – Но в данной проблеме имеет значение происхождение такого человека. Если это африканцы или люди, которые выглядят как-то иначе, которые как-то выделяются из большой группы общества, то они нам сообщали о дискриминации. Часто они говорили, что не хотят сообщать, из какой они страны. Поскольку опасаются дискриминации. Кроме этого, само общество со стороны государственных органов также проявляет такую дискриминацию, когда они приходят получить какие-то услуги или просто идут по улице и полиция задерживает их. Принимая во внимание то, что они иначе выглядят. И это, конечно, вызывает у людей неприятные чувства".

"Так бывало до 2014 года, – подтверждает Мусай. – А позже такое мало происходило. Мало таких случаев, что тебя останавливают только потому, что ты иностранец. А раньше это явление было очень распространенным. Своим соотечественникам я бы в первую очередь посоветовал изучать язык. Это самое главное. Чтобы общаться с людьми. Необходимо общаться, не бояться окружающих. Потому что люди нормальные, общительные. Добрые все. Нет здесь проблем".

"В этом году в Харькове было зафиксировано два случая, когда представители стран Африки были избиты, – добавил в свою очередь Цололо. – Причем данные преступления были совершены на почве расовой ненависти. Просто на ровном месте. Ни за что".

Однако многих проблем можно было просто избежать. По словам Мурадяна, со стороны принимающей общины требуется простое психологическое восприятие. Она должна понять, что все люди нуждаются в понимании и сочувствии, независимо от их происхождения. Также было бы замечательно, если бы государство организовало языковые и культурные курсы для дальнейшей адаптации беженцев и искателей убежища. Что касается самих приезжих, то он советует иностранцам не замыкаться и идти на языковые курсы. Ведь без знания языка невозможно эффективное общение с окружающими.

"Общество в нашем городе – оно очень мультикультурное. В нашем городе очень много представителей разных народов, разных этнических групп, религий, вероисповеданий. Как по мне, Харьков – это крупнейший в Украине город, в котором мирно сосуществуют представители различных конфессий, – отметил Цололо. – Впрочем, иногда лицо не может интегрироваться, поскольку наблюдаются ограничения его прав. Лицо не может официально работать, у него нет доступа к рынку труда, образованию, курсам языка. И государство Украина, оно, к сожалению, не помогает этим людям. Оно ничего не делает, кроме того, что рассматривает их заявления. Никакой социальной помощи, никаких языковых курсов, никаких курсов помощи, субсидий государство не выделяет".

Вместе с тем большая часть беженцев и искателей убежища прекрасно интегрируются в местное общество. Тем более, что такое желание у них, как правило, присутствует. Цололо привел пример иностранцев, которые открывают кафе, становятся барменами, работают в барбершопах или проходят обучение в университетах. Практически все быстро осваивают украинский или русский язык на уровне, достаточном для общения. Тогда дальнейшая интеграция, обычно, не является проблемой. Стоит только пройти через бюрократические препоны, потом все станет гораздо проще.