Конкуренція регіонів: Як Світличній вдалося втримати перше місце Харківщини

Урядовий моніторинг соціально-економічного розвитку областей за 2016 рік оприлюднило на своєму сайті Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Започатковане у 2015 році рейтингове оцінювання регіонів є елементом нової системи моніторингу реалізації державної регіональної політики та визначення динаміки змін.

Другий рік поспіль, згідно даних Державної служби статистики, всім 24 областям і місту Києву (окрім окупованого Криму) виставляються оцінки на підставі розробленої Методики оцінювання: щоквартально за 27 показниками у 6-ти напрямах та щорічно за 64 показниками у 12 напрямах.

Цьогорічний рейтинг очолила, досить очікувано, столиця України – місто Київ. Далі у першій п'ятірці Харківська, Київська, Вінницька, Чернівецька області. Аутсайдерами за результатами 2016 року визнано Херсонську, Чернігівську, Сумську, Донецьку та Луганську області.

Фактично Кабмін, оцінюючи показники розвитку областей, створив рівне і конкурентне середовище всім без вийняту головам облдержадміністрацій, при цьому оцінуючи якість та ефективність управлінських рішень на місцевому рівні.

Головна мета щорічного моніторингу – допомога у визначення сильних та слабких сторін управлінців-керівників ОДА. А для складання стратегічних планів щодо перспектив економічного, соціального, промислового, інвестиційного, екологічного розвитку регіонів України, підвищення їхнього потенціалу та конкурентоспроможності.

Хто перший?

Місто Київ та Харківська область у моніторингу Кабміну з 2015 року зберігають лідерські позиції. Якщо винести за дужки здобутки столиці, то матимемо наступне: і під керівництвом екс-губернатора Ігоря Райніна (зараз – голова Адміністрації Президента), і разом із наймолодшим в Україні керівником ОДА Юлією Світличною – Харківщина демонструє стабільний результат і має впевнені позиції до розвитку і нарощування потенціалу.

Відсутність турбулентності під час зміни керівництва області, значних розбіжностей у команді, виключення політичної складової із взаємовідносин з обласною радою, висока виконавська дисципліна, здоровий та конструктивний діалог з усіма державними, бізнесовими, промисловими та науково-освітніми установами дали можливість Харківській області вдруге очолити рейтинг КМУ.

До речі, за даними Комітету виборців України, що проводить свої щоквартальні опитування та складає рейтинг діяльності голів ОДА, Юлія Світлична теж отримала схвальні відгуки та позитивні оцінки щодо своїх управлінських якостей і переконливо посідає перше місце у рейтингу губернаторів, як за 2016 рік, так і за перший квартал поточного року.

Чому у харків'ян вийшло?

Налаштованість на результат, особлива і пильна увага до безпекових питань, значний досвід у галузі підвищення конкурентоспроможності регіону та діяльність на посаді першого заступника голови Харківської обласної державної адміністрації у поєднанні з діловими рисами характеру, дали Юлії Світличній значну перевагу та широкий горизонт розуміння як глибини проблем області, так і шляхів їх подолання. Тому Харківщина не лише змогла залишити за собою першість серед областей у Моніторингу соціально-економічного розвитку за 2016 рік, а й закласти надійний фундамент до поступового нарощування потужностей і залучення внутрішніх резервів та зовнішніх іноземних інвестиції.

Освіта

Другий рік поспіль Харківщина залишається лідером в освітній сфері країни за напрямком "Доступність і якість послуг у сфері освіти", випереджаючи навіть місто Київ. Зрозуміла увага керівництва області до цієї стратегічної галузі – підростаюче покоління має бути високоосвіченим.

Так, всі школи у селах та селищах проводять освітні заходи на комп'ютерах, що мають підключення до мережі Інтернет. Всім 100% дітей у сільській місцевості забезпечено підвіз до місця навчання, 98,1% дітей охоплено позашкільною освітою (гуртки, секції, спеціалізовані творчі студії та школи). Більше 42% випускників шкіл отримали сертифікати ЗНО з української мови та літератури з 160 та більше балами. А кожен третій випускник ЗНЗ (33,5%) отримав 160 і більше балів по ЗНО з іноземної мови.

Підприємництво і ринок праці

Область лідирує за напрямками "Розвиток малого та середнього підприємництва" (2 місце) – кількість суб'єктів середнього та малого підприємництва у розрахунку на 10 тис. осіб населення становить 624 та 4,1. Для порівняння у такій же промисловій області, як Дніпропетровська, цей показник лише 482 і 3,9 відповідно.

У напрямку "Ефективність ринку праці" Харківщина закріпила за собою третю позицію в державі: так продуктивність праці становить 90,5%, рівень безробіття серед населення від 15 до 70 років – найнижчий в Україні (6,4%), а рівень зайнятості економічно активного населення регіону складає 59,7% (на першому місці тут Київ з 62,3%).

Іноземні інвестиції

Темпи зростання прямих іноземних інвестицій у регіон становлять (у розрахунку на одного мешканця області) 606,1 дол. США. Якщо порівнювати з Кіровоградською областю, то це у десять разів більше (61,3 дол. США). Але для чистоти змагальності краще звернути увагу на відповідний показник залучення інвестицій до Запорізької області – він складає лише 372 дол. США, що майже в половину менше, ніж на Харківщині.

Світлична зробила акцент на світовій презентації можливостей Харківської області: у вересні у Харкові відбувся Міжнародний інвестиційний форум "Інновації. Інвестиції. Харківські ініціативи", на який прибули 11 послів та 30 іноземних делегацій. Всього за рік Слобожанський край відвідали 215 міжнародних делегацій – майже на 20% більше, ніж у попередньому.

Минулого року в Харкові відкрила своє представництво Консультативна місія Європейського Союзу (безпекові питання, допомога у просуванні реформ) та офіси Європейського банку реконструкції та розвитку і Німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ (реалізація соціально-економічних проектів на території області).

Завдяки відкриттю Офісу Харківської області у Вашингтоні вдалося укласти близько 20 угод між американськими і харківськими компаніями, знайти більше 80 потенційних партнерів для подальшої співпраці у харчовій, фармацевтичній промисловості Слобожанського регіону та сфері IT. З огляду на такі значні результати вже у жовтні 2016 було відкрито офіс представництва Харківської області у Нью-Йорку. У планах відкриття таких офісів у Падуї, Берліні, Люксембурзі, адже, як виявилося під час зустрічей, європейським партнерам найбільш цікава продукція харківської харчової та хімічної промисловості.

Промисловість

Ключову роль в розвитку цього напрямку однозначно зіграла позиція керівництва області щодо відновлення роботи стратегічних промислових гігантів Харківщини – ХТЗ, Заводу ім. Малишева та ін. Завдяки зусиллям губернатора Світличної та допомоги держави і бізнесу в перші дні вже 2017 року Тракторний завод знову запрацював, давши роботу більше трьом тисячам харків'ян. У 2016 року темпи зростання виробництва товарної продукції ДП "Завод ім. Малишева" становили 319,3% порівняно з 2015 роком, а дохід від реалізації продукції збільшився на 178%. Це найкращий показник роботи підприємства за останні п'ять років.

Також Харківщина займає четверте місце за обсягами реалізованої інноваційної продукції (3,4%), у той же час як Дніпропетровська область, що має приблизно рівний науково-технічний потенціал, – 0,4%. До речі, так же, як і на Рівненщині (0,4%), де взагалі немає потужностей та бази щодо розробки, створення та реалізації інноваційних продуктів з високою питомою вагою доданої вартості.

Будівництво

Обсяг виконаних будівельних робіт у розрахунку на одну особу населення на Слобожанщині становить 2688 грн, а за темпами зростання обсягів прийнятого в експлуатацію житла (122,4%) область утримує другу позицію після Києва. До речі, на Харківщині вперше в Україні запровадили програму пільгової компенсації вартості житла для учасників АТО (частину витрат за нею бере на себе обласний бюджет). Також область – лідер 2016 року по кількості отриманих ветеранами АТО земельних ділянок – 2951 загальною площею більше 3,4 тис. га.

За напрямками "Відновлювана енергетика та енергоефективність" і "Соціальний захист та безпека" у Харківської області четверта позиція у рейтингу.

Фінансова самодостатність

Лише Харківщина серед інших областей (92,8%) має найнижчий темп зростання (фактично - зменшення) податкового боргу за грошовими зобов'язаннями платників податків. Для порівняння – всі інші області перетнули межу у 100% і обсяги несплачених податків до держбюджету, місцевих бюджетів, соціальних фондів мають яскраво виражену тенденцію до зростання. Так у Дніпропетровській області цей показник складає 173%, а у Запоріжжі – 161%.

Щодо показника доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одиницю населення, то він складає 3,8 тис. грн, і тут Харківщина відстає від своїх конкурентів з Дніпропетровської області (5,2 тис. грн) та Запоріжжя (4,6 тис. грн.). Але ситуація почне змінюватися найкраще з часу впровадження у дію Закону "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату", який вже підписано президентом.

Питання збільшення видобутку газу та збільшення надходження коштів від такого видобутку (на Харківщині видобуваються близько 40% всього українського газу) до бюджетів місцевих громад активно лобіювало перед профільними міністерством та комітетами парламенту саме керівництво Харківської ОДА, розуміючи, що у перспективі це дозволить наповнити бюджети місцевих громад. Так, для прикладу, всього лише 1% рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату, що буде зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природних ресурсів дозволить місцевим громадам збільшити свої бюджети у 2 – 6 разів і зробить села фінансово спроможними та самодостатніми. Наповнюватимуться доходами (2-3%) від ренти будуть і міські та районні бюджети.

Так само область у другому дивізіоні і щодо показника зростання реальної заробітної плати – тут індекс становить 106,2%, для порівняння у м. Києві – 114,3 (2 місце), а у лідера – Луганської області – 118%. Сподіваємось, що відповідні висновки будуть зроблені вже найближчим часом.

І насамкінець, власне, слова голови Харківської ОДА Юлії Світличної, з приводу перемоги області у загальнодержавному рейтингу розвитку регіонів, які показово демонструють, яка ж кінцева мета управлінської команди Харківської області.

"Для нас особливо важливим є те, щоб економічний розвиток регіону відчував кожен мешканець Харківщини, – відзначила голова області Світлична. – Щоб для харків'ян це були не лише цифри в рейтингу, але реальні робочі місця, можливість розвивати власний бізнес, дати дітям якісну освіту тощо. Перемога в урядовому моніторингу є свідченням того, що обрана нами стратегія ефективна".