Юлия Светличная: Мне искренне хочется, чтобы Харьков стал европейским

Когда харьковский экс-губернатор Игорь Райнин пошел на повышение в Киев руководить Администрацией президента, исполняющим обязанности председателя ОГА стала его 32-летняя заместитель Юлия Светличная. Тогда казалось, что это ненадолго. Несмотря на то, что Светличная начала работать в обладминистрации еще в 2006 году, как-то не верилось, что пограничную и прифронтовую область доверят миловидной блондинке.

Однако Светличная приняла участие в конкурсе на замещение вакантной должности и таки получила статус полноправного главы обладминистрации. Учитывая, что до сих пор губернаторские конкурсы выигрывали только откровенные ставленники Банковой, в Администрации президента на Светличную действительно сделали серьезную ставку. Крепкое рукопожатие и сталь в голосе (когда речь идет о Кернесе и Курченко) выдают в Светличной потенциал жесткого руководителя. При этом слишком осторожные ее высказывания и попытки спрятаться за политическими штампами свидетельствуют о желании, прежде всего, не наговорить лишнего. Таких управленцев не стоит недооценивать, и карьера Светличной вполне может сложиться по классической формуле: "Сначала тебя игнорируют, затем над тобой смеются, затем ты побеждаешь".

"Главком" поговорил с руководителем Харьковской ОГА.

"Надо знать базовые параметры жизни области и представлять свои дальнейшие шаги на посту"

Вы – пока единственная женщина-губернатор, молодая для украинской политической традиции. Некоторые ваше назначение (хотя понятно, что был конкурс) воспринимали так, что Райнин оставил после себя своего человека. Как вы относитесь к своему нынешнему статусу?

Во-первых, сейчас государственные служащие проходят открытую и прозрачную процедуру конкурса, которая дает возможность всем желающим себя проявить. Ведется онлайн-трансляция. Конечно, как и для любой работы, есть определенные требования, которым ты должен соответствовать. Было тестирование в открытом доступе, результаты которого можно посмотреть, было сложное ситуативное задание. Мне действительно было легче других претендентов, потому что я давно в теме госслужбы – у меня есть базовое образование госслужащего, я кандидат наук по государственном управлению, работала на госслужбе продолжительное время на разных уровнях управления. Во-вторых, на то время я работала первым заместителем председателя ОГА и уже почти два месяца исполняла обязанности председателя. Кстати, заместителем председателя ОГА меня было назначено еще в ноябре 2014 года, то есть до назначения Игоря Райнина губернатором. Поэтому, считаю, говорить, что кто-то кого-то оставил, не очень уместно. Повторюсь, что каждый мог принять участие в конкурсе, доказать на нем свою подготовленность, получить поддержку Кабинета министров, после чего рассчитывать на доверие президента Украины.

Просто пока что конкурсы на глав ОГА выигрывали только кандидаты от провластной силы. У вас были реальные конкуренты?

Разные были люди, в том числе с опытом государственной службы. Были люди, работавшие ранее заместителями министра и городского головы, руководителями областных управлений. Но, например, был и один человек, который пришел на конкурс, не зная государственного языка, и его не допустили к следующим этапам. Я никогда не воспринимала разговоров, кто чей ставленник. Обращать внимание надо лишь на компетенцию – надо знать базовые параметры жизни области и представлять свои дальнейшие шаги на посту.

При этом признаю, что сейчас на госслужбе довольно много людей, у которых нет школы государственного управления, нет базы. Если ты приходишь на должность руководителя, то еще до того, как возьмешь соответствующую должность, должен понимать, что будешь делать. А некомпетентные люди вносят очень большой деструктив во всех сферах.

А зачем это вам в 32 года – баллотироваться на пост губернатора очень тяжелой пограничной области? В чем амбиция?

Я сама харьковчанка, жила и работала в Харькове. Депутат областного совета, которая выиграла выборы на всех трех уровнях, на которых параллельно заявлялась, – в облсовет, горсовет и райсовет. В своем округе в Краснокутском районе имею поддержку 47% избирателей. Я являюсь представителем Украины в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. Кстати, месяц назад в Страсбурге была выбрана путем голосования вице-президентом палаты региональных властей. И на сегодня я готова приложить все возможности, знания и усилия для развития региона и сохранения стабильности на родной Харьковщине. Это и есть моя основная амбиция и мотивация одновременно.

"Политику надо оставлять на национальном уровне, а на местах мы должны находить конструктив для развития"

Как вам работается с Кернесом?

Губернатор и мэр любого города, независимо от фамилий, обязаны сотрудничать в социально-экономических вопросах развития региона, потому что иначе будут страдать люди. И именно люди будут заложниками политических амбиций. Поэтому по хозяйственным вопросам города и области мы работаем. Политику не обсуждаем.

Когда это фамилия – Кернес, то фраза "независимо от фамилий" не совсем адекватная...

Это требование закона, я имею в виду сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления. На сегодня Кернес мэр, которого выбрали люди. Нравится это кому или нет – это факт. Кстати, кроме областного центра в области есть еще шесть городов областного значения, где мэры от разных политических сил. Со всеми надо находить общий язык, чтобы обеспечивать развитие области – а это и строительство объектов, и вопросы жилищно-коммунального хозяйства, и развитие социально-гуманитарной сферы, и вопрос инвестиционной привлекательности, и, наконец, реализация механизма начисления субсидий. Могу сказать, что Харьковская область – это почти 3 миллиона жителей, 31 тысяча квадратных километров территории.

Есть такое мнение, что сейчас в Харькове все спокойно, потому что Кернес, условно говоря, "лег" под эту власть.

Это надо у него спросить. Сейчас много мыслей и фантазий.

Но вы сейчас олицетворяете власть и можете оценивать – он соглашается на ваши инициативы или саботирует и ставит палки в колеса?

Продолжается рабочий управленческий процесс, и, если мы видим недостатки в работе любого органа власти, мы их корректируем. Подчеркиваю, что в области семь городов областного значения, 27 районов, большая граница как с РФ, так и с зоной АТО. Это разные люди, разные силы... Но в облсовете, где шесть различных фракций и 120 депутатов, сложилось понимание, что политики в депутатских действиях быть не может. Политику надо оставлять на национальном уровне, а на местах мы должны находить конструктив для развития региона. И большинство голосований в Харьковском облсовете принимается тремя четвертями голосов. Это и бюджет, и программы безопасности, социальной защиты, в том числе участников АТО.

Будем активнее привлекать общественность к участию в процессе государственного управления. Я буду настаивать, чтобы в коллегию департаментов облгосадминистрации обязательно входили представители общественности. Я сторонник общественного контроля, но конструктивного и с предложениями относительно регионального развития.

Часто игра в общественный контроль доводит до манипуляций.

Бывает по-разному. Иногда общественность внутри самой себя не может найти общий язык. Но мы всегда готовы помочь и сотрудничать со всеми институтами гражданского общества, кто имеет желание развивать регион и развиваться самому. Кроме того, я думаю о создании консультативного совета политических партий, чтобы устранить политику принятия управленческих решений и с целью консолидации общества. Вот и посмотрим, готовы ли представители различных политических партий ставить в приоритет своей деятельности не политические амбиции, а вопросы социально-экономического развития.

Какие у вас отношения с Арсеном Аваковым, который сейчас является очень влиятельным членом этой власти?

Рабочие отношения. Он харьковчанин. Если есть проблемы, мы к нему обращаемся, так же, как к любому другому министру. Мы имеем со стороны МВД и СБУ полную поддержку в отношении обеспечения безопасности в области.

Если вернуться к вашему назначению. Многие считают, что вы – местоблюститель, а на самом деле областью руководят напрямую из Киева, куда перебрался бывший губернатор. Насколько сейчас Райнин влияет на ситуацию на Харьковщине?

Игорь Львович – глава Администрации президента Украины. Я думаю, что у него сейчас очень много работы. Но хочу сказать, что он является депутатом Харьковского областного совета и руководитель областной партийной организации "Солидарность".

Вы измеряете рейтинги БПП в области?

Лучшие рейтинги – это результат на выборах. Последние выборы были несколько месяцев назад в г. Мерефа. Этот город расположен близко к Харькову, и на нем можно спроектировать настроения харьковчан – БПП получил 18%. Это на 3% больше по сравнению с результатами в этом городе осенью 2015-го. Уже 11 декабря состоятся выборы в объединенной территориальной общине Рогань, рядом с Харьковом, это порядка 20 тысяч жителей. Увидим рейтинги не только БПП, но и других партий.

"Надо стараться максимально привлечь финансовый ресурс на свою территорию"

Но, видимо, с Администрацией президента у вас упрощенная коммуникация?

Относительно работы и с президентской вертикалью, и с Кабмином, и с органами центральной исполнительной власти мы активно коммуницируем. У меня есть полная коммуникация с каждым министерством, я не хохмлю. Доказательством этого может быть недавнее заседание парламентского бюджетного комитета в Харькове. Это первое такое выездное заседание за годы независимости. Также на нем присутствовали представители шести министерств. Например, мы обсудили идею оставлять в области 5% ренты от добычи газа – а это 700 млн грн, потому что 40% всего украинского газа добывается в Харьковской области. В первом чтении этот законопроект уже рассмотрен и, если его примут в целом, эти 700 млн для нас не будут лишними.

Для Харьковской области это, безусловно, хорошо, но для бюджета страны плохо. Благодаря этой норме, наоборот, могут образоваться депрессивные регионы – там, где газа нет.

Так что нам сделать – провести туда газ, чтобы его там добывали? Все имеют возможность привлекать инвесторов, международную техническую помощь, открывать новые предприятия. У каждого региона есть возможности и резервы. Их надо использовать. В Харькове тоже не все так прекрасно в плане промышленности и экономики – в 2014-2015-х годах было очень грустно. Но на сегодня могу констатировать, что по результатам 2015 года Харьковская область заняла второе место после Киева в рейтинге Кабинета министров по социально-экономическому развитию. В этом году привлечено более $100 млн иностранных инвестиций, хотя два года до того был отток. Мы открыли собственную международную инфраструктуру – два офиса в США и Китае, работаем с посольствами и представительствами разных стран, с фондами.

Что именно вы продаете инвесторам?

Каждый бизнесмен может использовать наш офис в Вашингтоне как площадку для поиска новых бизнес-партнеров. Так, на инвестиционном форуме в Харькове фармацевтическая фабрика "Здоровье" подписала контракт на миллионы долларов с компанией Unicity, которая будет на мощностях фабрики производить продукцию и распространять через свою маркетинговую сеть. Завод ФЭД подписал с китайцами контракт на $25 млн... Замечу, что несмотря на все сложности роста промышленного производства в Харьковской области составил +7%, в то время как в среднем по Украине +2%.

Мне искренне хочется, чтобы Харьков стал европейским. Как в экономическом плане, так и в культурном. И в этом нас полностью поддерживает президент Украины и правительство. В этом году построен один из лучших органных залов Европы. Это новая постройка, к которой применены новые технологии – геометрия потолка, меняется в зависимости от того, какой инструмент играет на сцене. Акустика этого зала настолько уникальная, что она может конкурировать с лучшими европейскими площадками. Орган был создан исключительно под эту залу и интонировался непосредственно немецкой фирмой-производителем "Александер Шуке". Поэтому этот орган можно сейчас назвать лучшим в Украине. Рядом строится еще одно сооружение – второй комплекс филармонии на 800 мест. И я беру на себя обязательства сделать все возможное, чтобы построить этот зал за два года.

Также сейчас мы строим с нуля школу в Песочине – пригороде Харькова, который развивается бешеными темпами. Планируем ее открыть в следующем году. Этот проект не является мелочью. Потому что сегодня новые школы в стране почти не строятся.

После 15-летнего перерыва уже второй год подряд бюджеты области не просто выполняются, а перевыполняются. Это дает возможность ресурсы пустить на региональные программы. Развивается структура здравоохранения, социальной защиты населения, образования. На 2017 год запланирована реконструкция более 100 объектов социально-гуманитарной и жилищно-коммунальной сферы, планируем осуществить значительное укрепление материально-технической базы сферы здравоохранения. Примерно в 20 больницах области будет проведен ремонт и закуплено новое медицинское оборудование. Европейский инвестиционный банк уже выделил на эти цели средства.

Назовите крупнейших налогоплательщиков области.

"Турбоатом", "Филипп Морис", коммунальные предприятия, которые производят энергию. Бюджет развития области уже достигает 4,5 млрд грн, из них Харьков – около 3 млрд.

Харьковская и Винницкая области – чемпионы из субвенций из госбюджета на следующий год. Помогает, что выходцы из этих регионов сейчас при власти?

Не могу так сказать. Вот последняя субвенция на заработную плату работникам образования для нас была меньше, чем западным и центральным областям. Этих 22 миллионов явно недостаточно. Поэтому нет никаких привилегий. Хотя надо стараться максимально привлечь финансовый ресурс на свою территорию. К тому же не нужно забывать, что в Харьковской области сейчас проживает более 200 тыс. переселенцев с Донбасса.

Не секрет, что харьковчане не очень любят эту власть. Настроения у них преимущественно такие, что все хорошее для города делает Кернес, а все плохое идет из Киева. Как вам работается в таких условиях?

Харьковской области уделяется особое внимание со стороны центральных органов власти и президента, за что им отдельная благодарность. Власть понимает, насколько важны структурные изменения, реализация региональных проектов, чтобы показать, что жизнь меняется к лучшему. Например, в свое время был проект строительства физкультурно-оздоровительных комплексов по всей стране, который заморозили в 2012 году. Но мы возобновили работы, достраиваем и уже сейчас такой комплекс открыт в Волчанском районе, откуда около десяти километров до границы с Россией. Там никогда не было площадки для занятий спортом, стоял заброшенный ангар, а сегодня там крытое поле для спортивных соревнований.

Думаете, это материализуется в голоса избирателей?

Материализуется в доверие. Если мы говорим о областных центрах и столице, то здесь на слуху более системные и глобальные вопросы. А в селе люди меряют другим – им надо посмотреть, как изменилась школа, больница, как ремонтируют дороги. Они более практичны.

Платежки за коммунальные услуги могут перекрыть все ваши достижения.

Не перекроют. Мы, как областная власть, не влияем, но обеспечим то, на что можем влиять. 40% семей Харьковской области будут получать субсидию. Механизм ее получения отработан.

Если не считать Донецк и Луганск, Харьковская область, пожалуй, больше всего пострадала от разрыва экономических связей с Россией. Возможно ли их частичное восстановление даже при нынешних условиях?

Это очень важный практический вопрос. Мы говорим о том, как менять сознание людей, а это делается через социально-экономическое развитие. В Харьковской области большая концентрация государственных промпредприятий, 17 из которых относятся к сфере управления ГК "Укроборонпром". Это гиганты, на которых работают огромные коллективы людей. Проблема есть, потому что 60% экспорта было завязано на российский рынок и после известных обстоятельств пришлось диверсифицировать рынки и искать новых партнеров. Могу привести положительный пример – всем известное ГП "Завод им. Малышева" до марта этого года имел задолженность по зарплате, но впоследствии вышел в ноль. И сейчас люди получают авансы, а заказы предприятия расписаны на два года вперед.

Что касается восстановления связей с Россией, то сейчас есть определенные ограничительные моменты со стороны законодательства. Если есть взаимоотношения по контрактам, предприятия ведут такую деятельность. Но, безусловно, сегодня рынок складывается таким образом, что надо искать новые возможности и новых партнеров.

Вы упоминали о Заводе им. Малышева. Можете описать ситуацию на ключевых предприятиях – "Турбоатоме", ХТЗ?..

Проблемы есть. Крупные предприятия, особенно те, которые ориентировались на одного заказчика, должны переориентировать свою продукцию, что сложно в тяжелом машиностроении, или искать новые рынки, что тоже нелегко. Но у того же "Турбоатома" уже более 40 стран, с которыми они имеют отношения, а несколько дней назад предприятие выиграло очень хороший тендер на 1,7 миллиарда гривен и будет работать вместе с ГП "Электротяжмаш" над турбинами для европейского рынка. На сегодня "Турбоатом" полностью заменил импорт из РФ из комплектующих. По ХТЗ, то там есть определенные юридические сложности, но задолженности по зарплате уже нет.

Ярославский действительно хочет возродить завод?

Мы с Ярославским общались и говорили о том, что предприятие должно работать. Надеюсь, ситуация в ближайшее время разрешится и завод заработает. И владелец, и государственная власть хотят запустить это предприятие.

С "Металлистом" уже все понятно? Футбольный клуб почил в бозе?

На футбольный клуб, к сожалению, юридические права принадлежат подлецу – это его собственность, хотя бренд, безусловно, принадлежит харьковчанам. Сейчас развивается любительская команда "Металлист-1925". Что касается одного из лучших в Украине стадиона "Металлист", то он в коммунальной собственности, и мы сейчас возвращаем большой футбол в Харьков. У нас подписан меморандум с Федерацией футбола Украины по развитию футбола в городе. Недавно в Харькове сыграла сборная Украины с Сербией, а в течение двух ближайших недель будет избираться город, в котором сыграют финал Кубка Украины, и мы будем бороться за право на его проведение.

То, что в Харькове разрешили проводить международные матчи, означает, что в городе стабилизировалась ситуация, в частности криминогенная. Но в том же Киеве она только ухудшается, а Харьковская область еще и близка к зоне АТО...

Последние антитеррористические учения показали, что правоохранительные органы готовы, чтобы не допустить событий 2014 года с захватом административных зданий и беспорядков. Что касается общей криминогенной ситуации, то не могу сказать, что близость зоны АТО непосредственно на нее влияет, но дополнительные и весьма весомые риски могут возникать.

"Мы не допускаем движений, направленных на дестабилизацию"

Есть ли динамика в отношении внутренне перемещенных лиц? Условно говоря, они возвращаются обратно, едут дальше на Россию, в другие украинские города?

В органах социальной защиты Харьковской области зарегистрировано 200 тысяч людей, которые имеют возможность получать социальные гарантии от государства. Сегодня мы ведем перерасчет, и подтверждено 111 тысяч таких человек. Процедура продолжается, но мы видим уменьшение перемещенных лиц в области.

В Киеве, к сожалению, не очень дружелюбно относятся к выходцам из тех территорий. В частности, им очень неохотно сдают жилье в аренду. В столице "донецких" традиционно не воспринимали, а как воспринимает Харьков? Есть определенный ментальный конфликт?

В любом случае это граждане Украины. Мы не допускаем движений, направленных на дестабилизацию и нарушение законодательства, а работаем в рамках социальной защиты. Надеемся, что со временем все перемещенные лица смогут вернуться домой – в Донецкую и Луганскую области. Мы же пытаемся сейчас создать им максимально комфортные условия. Для многих людей Харьков уже стал родным городом, и, по нашим оценкам, около 30% хотят остаться в Харькове в любом случае.

В состоянии ли область обеспечить всех этих людей работой? Не отбирают ли они ее у аборигенов?

Это действительно проблемный вопрос. Но мы привлекаем международные организации, которые заходят со своими новыми проектами в плане развития малого и среднего бизнеса. В том числе временно перемещенных лиц – это отдельная статья по различным направлениям (сельское хозяйство, общественное питание, производство). Мы работаем с Центром занятости, который привлекает этих лиц к социальным работам. Безусловно, не могу сказать, что мы обеспечили работой все 200 тысяч, но при желании есть возможности ее найти. Однако были случаи, когда человек приходил и говорил, что хочет работать. Нашли для него работу сторожем на автостоянке, а человек поработал неделю и перехотела. Разные есть случаи, но я уверена: если говорим, что мы единая страна от Донецка до Львова, и власть, и общество должны это подтверждать на деле.

Сепаратистские организации вроде "Оплота", "партизан" уже не донимают?

Они постоянно отрабатываются спецслужбами, как постоянных группировок их нет.

Недавно СБУ объявляла высокий уровень террористической угрозы в Киеве и Харькове. В Киеве понятно – здесь планировались массовые акции, а что в Харькове, если там все "зачищено"?

В Харькове спокойно, потому что ведется системная работа. Работают правоохранительные органы, и мы ведем внутреннюю работу с активистами и общественными организациями по территориальной обороне. Привлекаем специалистов и организуем обучение на базах, работаем с ребятами из зоны АТО, проводим ряд военно-патриотических проектов.

Разгорелся скандал, когда одним из кураторов таких патриотических проектов оказался бывший участник Антимайдана.

Был определенный проект военно-патриотического воспитания, в котором принимало участие семь общественных организаций. Потом пошел общественный резонанс, и мне показали фотографии представителя одной из этих организаций, сделанные в 2014 году и ранее. Меня они тоже смутили, мы вмешались в этот процесс и попросили эту организацию отойти от мероприятий. Кстати, эти студенческие военные учения прошли на высоком уровне и все остались довольны.

Такие случаи бывают. Недавно под видом форума железнодорожников на площадке одного из информационных агентств сепаратистская организация из Одессы также планировала провести какое-то мероприятие. Мы вместе с СБУ оперативно отреагировали, и это мероприятие было отменено.

Безусловно, российская сторона будет пытаться различными способами вносить элементы дестабилизации ситуации в Харькове. Поэтому каждый раз совместно с СБУ, МВД, общественными организациями мы должны реагировать моментально.

А в чем, собственно, ваши военно-патриотические мероприятия заключаются?

Это учебные и практические мероприятия для школьников, студентов, молодежи и всех желающих. Своего рода организация военной подготовки под руководством военного комиссариата, участников АТО и опытных в военном деле активистов. Сейчас организовываем школу кадетов, дети могут приехать на военную базу – посмотреть, послушать. Дополню, что свое первое совещание на посту главы ОГА я провела как раз по вопросам развития территориальной обороны.

Вы верите в существование плана "Шатун"?

Информация, которую приводит СБУ, заслуживает внимания. Знаю это как руководитель прифронтовой области. Ничего не делать в относительно спокойное время – не вариант, особенно для Харьковской области, расположенной в желтой зоне безопасности. Мы постоянно находимся в коммуникации, проводим аппаратные совещания вместе с силовиками и просчитываем возможные риски. Это постоянный и системный процесс. И если бы его не было, то попытки дестабилизации ситуации могли бы иметь более негативный характер.

Что там с проектом "Стена" на украинско-российской границе?

Это проект Кабинета министров и Государственной пограничной службы. Облгосадминистрация к нему не имеет отношения. Финансируется из государственного бюджета, но сегодня, насколько мне известно, финансирование не осуществляется. Построен участок, он функционирует, но в целом проект находится в незавершенном состоянии.

По материалам "Главком"